锻刀要把刀柄铸实

古之锻刀，有讲究。一把名刀，必须配备最适宜的刀柄，这样在闪转腾挪和劈斩挡拨时，才能保证刀不离手，刀锋流转，所向披靡，形成最有效的攻守兼备。因此，古之名匠，往往在刀柄的铸造上精益求精、精雕细琢，以不弱于制作刀身的极致精神来铸造刀柄。

古今一理。十九大报告指出：“完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。”这就要求承担国防动员职能任务的省军区系统，以强烈的使命担当和决心意志，做实做细国防动员新篇章。在国防动员末端，现行的“上级动员机构-基层武装部-民兵预备役队伍”国防动员结构模式，使得上级机关在加强自身建设、转变根本职能的同时，更要以主要精力通过基层武装部抓好民兵预备役队伍建设。基层武装部是国防动员体系建设的关键一环，是国防后备力量建设有关方针政策的最基层执行者，关系武装工作在基层的末端落实效果，是决定后备力量建设成效的最后一公里。要确保民兵预备役队伍这把“刀”如臂使指，就要以刀匠精神，铸实基层武装部这把“刀柄”。

近年来，省军区系统紧贴使命任务，坚持抓基层打基础，基层武装部规范化建设取得了不少成绩。但是随着新体制新编制的运行，仍然存在一些问题，影响和制约着国防动员战斗力的提升。现阶段双重领导下的基层武装部，其编制属于乡镇街道政府，仅业务工作接受军分区、人武部的领导，在管与用的对立统一上还没有较好的解决。在军队规模结构和力量编成改革中，省军区机关、军分区机关、人武部完成了编制结构新调整、职能任务新定位，而基层武装部作为国防动员的“神经末端”，不能成为“被遗忘的角落”。同时，专武干部队伍建设基础弱与末端落实要求高，核心动员能力弱与聚焦主业主责标准高的矛盾也越来越成为制约国防动员事业新跨越的藩篱。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。要用共同站位凝聚军地共识，使军地双方都能站在党和军队建设事业大局上，站在深化国防和军队改革全局上想问题、看问题，合搭一台戏，共下一盘棋，同绘一张图，协制一张表，勠力同心聚焦主业主责，推动基层武装部建设深入发展。要用制度规定建强专武队伍，新体制下，国防动员领域很多法规需要废改立释，同样，要尽快完善选、配、用、育专武干部的相关制度规定，并依靠刚性落实抓好过硬专武干部队伍建设。要用常态实践检验抓建效果，对照根本职能向“应急应战、协调军地、面向三军”回归的要求，立足最困难最复杂的局面，加强使命课题研究演练，深化国防动员实战化、实案化准备，在抢险救灾、处置突发事件等遂行非战争军事行动任务中，保持常态化用兵练兵强兵，用民兵预备役队伍战斗力标准，检验基层武装部建设成效。

改革争在朝夕，落实难在方寸。抓紧推进基层武装部建设，决不能赖账、欠账、漏账，要一步一动地为完善国防动员体系打下坚实基础。如此，刀柄才能铸实，用力方能自如。